Terug
Gepubliceerd op 21/11/2025

2025_GR_00165 - Brandweer Zone Kempen - Principe financiële verdeelsleutel 2026 - 2031 - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 20/10/2025 - 20:00 Raadzaal
Datum beslissing: ma 20/10/2025 - 20:25
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Luc Janssens, voorzitter; Patrick Geuens, burgemeester; Koen Claessens, schepen; Natalie Adriaensen, schepen; Dominik Huysmans, schepen; Kato Slegers, schepen; Lut Hermans, schepen; Guy Vanherck, raadslid; Karolien Adriaensen, raadslid; Griet Bastiaansen, raadslid; Thomas Wynants, raadslid; Niels Blockx, raadslid; Kurt Keersmaekers, raadslid; Koen Slegers, raadslid; Greet Verwaest, raadslid; Gert Wens, raadslid; Maryleen Theuer, raadslid; Wout Melis, raadslid; Nelis Damen, raadslid; Bram Smets, raadslid; Ruhne Mertens, raadslid; Roel Slegers, algemeen directeur

Secretaris

Roel Slegers, algemeen directeur

Stemming op het agendapunt

2025_GR_00165 - Brandweer Zone Kempen - Principe financiële verdeelsleutel 2026 - 2031 - Goedkeuring

Aanwezig

Luc Janssens, Patrick Geuens, Koen Claessens, Natalie Adriaensen, Dominik Huysmans, Kato Slegers, Lut Hermans, Guy Vanherck, Karolien Adriaensen, Griet Bastiaansen, Thomas Wynants, Niels Blockx, Kurt Keersmaekers, Koen Slegers, Greet Verwaest, Gert Wens, Maryleen Theuer, Wout Melis, Nelis Damen, Bram Smets, Ruhne Mertens, Roel Slegers
Stemmen voor 21
Patrick Geuens, Koen Claessens, Natalie Adriaensen, Dominik Huysmans, Kato Slegers, Lut Hermans, Luc Janssens, Guy Vanherck, Griet Bastiaansen, Thomas Wynants, Niels Blockx, Kurt Keersmaekers, Koen Slegers, Greet Verwaest, Gert Wens, Maryleen Theuer, Wout Melis, Nelis Damen, Bram Smets, Karolien Adriaensen, Ruhne Mertens
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2025_GR_00165 - Brandweer Zone Kempen - Principe financiële verdeelsleutel 2026 - 2031 - Goedkeuring 2025_GR_00165 - Brandweer Zone Kempen - Principe financiële verdeelsleutel 2026 - 2031 - Goedkeuring

Motivering

Voorgeschiedenis

In zitting van de zoneraad van 31 oktober 2020 werd het principe van de financiële verdeelsleutel voor de periode 2021-2026 goedgekeurd.

Op het brandweerevent op 23 januari 2025 werd dit principe en de financiële uitdagingen naar de toekomst toe toegelicht.

In zitting van de zoneraad van 27 september 2025 werd het nieuwe principe financiële verdeelsleutel 2026 - 2031 van Brandweer Zone Kempen goedgekeurd. Op basis van dit principe zal jaarlijks de verdeelsleutel voor het volgende jaar ter goedkeuring aan de zoneraad en aan de 15 gemeenteraden voorgelegd worden.

Feiten en context

De verdeelsleutel bestaat uit twee gedeeltes, met name:

  • een beperkt vast bedrag per inwoner: iedere burger krijgt een minimum aan dienstverlening van de brandweer:
    • 2026 - 0,00 euro/inwoner - nog laatste verrekening van rollend materieel

  • restbedrag via volgende parameters:
    • 50% bevolkingsaantal
    • 50% Kadastraal inkomen
    • 75% correctiefactor opkomsttijd op BA en KI
    • correctie DGH waarbij:
      • % ritten in gemeente wordt verrekend naar gemeente zelf
      • % ritten buiten de zone wordt verdeeld over alle gemeentes

  • Verrekening goederen:
    In 2026 wordt een laatste keer de goederen verrekend conform KB van 23/08/2014.

  • Koppeling aan meerjarenbeleidsplan:
    De voorziene kredieten zijn gekoppeld aan het meerjarenbeleidsplan.

  • Groeipad:
    Jaarlijks zullen de budgetten aangepast worden aan de afgevlakte gezondheidsindex. In de meerjarenbegroting wordt voorlopig 2% opgenomen.

  • Opsplitsing exploitatie en investeringsbudget:
    Van het totale bedrag wordt 2.230.000 euro (jaarlijks geïndexeerd) opgenomen in de investeringstoelage. De rest wordt voorzien in exploitatie.
    • Exploitatiebudget:
       Overschotten op exploitatiebudget dienen terug te vloeien naar de gemeentes. Hiervoor dient nog een regeling te worden uitgewerkt.
    • Investeringsbudget:
      • Daar het investeringsbudget een gemiddelde is gebaseerd op afschrijftermijnen van voertuigen en materieel wordt dit bedrag jaarlijks volledig betaald aan Brandweer Zone Kempen.
      • Overschotten op investering kunnen enkel mits verantwoording aan en goedkeuring door de zoneraad verschoven worden.

Argumentatie

Het principe verdeelsleutel 2026 - 2031 vormt de leidraad voor de jaarlijkse verdeelsleutels. De verdeelsleutel moet door alle gemeenteraden goedgekeurd worden. Indien een gemeenteraad de verdeelsleutel niet goedkeurt, zal de gouverneur een beslissing nemen.

Juridische grond

  • Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, in het bijzonder artikel 23, BS 31 juli 2007;
  • Het koninklijk besluit van 23 augustus 2014 houdende vaststelling van de inventaris- en schattingsregels van de roerende en onroerende goederen van de gemeenten aangewend voor de uitvoering van de opdrachten van de brandweerdiensten, BS 29 oktober 2014.

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt volgend principe financiële verdeelsleutel voor 2026 - 2031 voor Brandweer Zone Kempen goed: 

  • de financiële verdeelsleutel is gelijklopend met de beleidsperiode van de gemeente, met name 2026-2031;
  • de verdeelsleutel bestaat uit twee gedeeltes, met name:
    • een beperkt vast bedrag per inwoner: iedere burger krijgt een minimum aan dienstverlening van de brandweer:
      • 2026 - 0,00 euro/inwoner - nog laatste verrekening van rollend materieel
      • 2027 - 2,50 euro/inwoner
      • 2028 t/m 2031 - 3,00 euro/inwoner
    • restbedrag via volgende parameters:
      • 50% bevolkingsaantal
      • 50% Kadastraal inkomen
      • 75% correctiefactor opkomsttijd op BA en KI
      • correctie DGH waarbij:
        • % ritten in gemeente wordt verrekend naar gemeente zelf
        • % ritten buiten de zone wordt verdeeld over alle gemeentes
De verdeelsleutel op basis van het goedgekeurde principe wordt jaarlijks aangepast aan de meest recente gegevens. De nieuwe verdeelsleutel wordt elk jaar ten laatste in de zoneraad van april voorgelegd.

Artikel 2

Als er iets wijzigt aan de organisatie, de financiering of de locaties van de brandweerambulances van onze zone, zal de parameter DGH herberekend moeten worden op basis van de berekeningsmethodiek die nu in de uitgangsnota gehanteerd wordt.

Artikel 3

Als er iets wijzigt aan de locatie of de permanentie van kazernes waardoor de aanrijtijden wijzigen, zal de correctiefactor aanrijtijden herberekend moeten worden op basis van de berekeningsmethodiek die nu in de uitgangsnota gehanteerd wordt.

Artikel 4

De percentages uit de verdeelsleutel zullen niet gehanteerd worden voor de investeringskost van bijkomende brandweerposten. Wanneer tot bijkomende brandweerposten besloten wordt, zal de financieringsdiscussie ten gronde hernomen worden.

Artikel 5

De verdeelsleutel kan aangepast worden indien artikel 68 §3 1ste of 2de lid in de federale wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid wijzigt.

Artikel 6

Jaarlijks zullen de budgetten minimaal aangepast worden aan de afgevlakte gezondheidsindex.

Artikel 7

Er wordt een opsplitsing gemaakt tussen exploitatiebudget en investeringsbudget. Het investeringsbudget wordt voorlopig vastgelegd op 2.230.000,00 euro en is ook gekoppeld aan de index.

Daar het investeringsbudget een gemiddelde is gebaseerd op afschrijftermijnen van voertuigen en materieel wordt dit bedrag jaarlijks volledig betaald aan Brandweer Zone Kempen.

Artikel 8

Overschotten op exploitatie dienen terug te vloeien naar de gemeentes. Hiervoor zal door de zone in overleg met de financieel directeurs een mechanisme worden uitgewerkt.

Artikel 9

Overschotten op het investeringsbudget kunnen enkel mits verantwoording aan en goedkeuring door de zoneraad verschoven worden.

Artikel 10

De verrekening van de goederen gebeurt over vijf jaar beginnende van 2022 volgens volgend voorstel: 

Gemeente/Stad

Bedrag/jaar

Geel

- 6.539,30

Mol

- 96.295,79

Herentals

- 65.023,84

Westerlo

- 21.632,84

Balen

- 11.991,22

Laakdal

+ 40.856,36

Herselt

+ 40.760,73

Olen

+ 44.681,87

Grobbendonk

- 38.772,49

Retie

+ 26.702,01

Hulshout

+ 25.363,08

Meerhout

+ 32.248,98

Dessel

+ 24.597,98

Herenthout

- 14.962,95

Vorselaar

+ 20.007,38


Dit wordt verrekend in het investeringsbudget per gemeente.