Voorliggende beslissing kadert in de herinrichting van de markt. Met de heraanleg van de ring, waardoor het centrum deels zal ontlast worden van doorgaand verkeer, ontstond de opportuniteit om de markt her in te richten. IOK werd via een in-house opdracht aangesteld om voor de herinrichting van de markt een masterplan op te maken.
Om doorgaand verkeer op de as Arendonk – Kasterlee via de markt eveneens te ontraden, dient de bocht Kloosterstraat/Kerkhofstraat eveneens herbekeken te worden. Met voorliggende gemeenteraadsbeslissing wordt het volgende voorgelegd aan de gemeenteraad:
De gemeente wenst werk te maken van de heraanleg van de markt. Met de heraanleg van de ring (op termijn) zou er minder doorgaand verkeer door het centrum van Retie gaan. Dit creëerde de opportuniteit om de markt her te bekijken. Een heraanleg van de markt heeft enerzijds als doel om van de markt een aangename verblijfplek te maken en anderzijds om een aantal klimatologische uitdagingen te kunnen capteren, bv. ontharding.
IOK maakte reeds een masterplan op (dat met voorliggende beslissing ter goedkeuring wordt voorgelegd). Het masterplan werd opgebouwd n.a.v. onderstaande principes:
Bij de opmaak van het masterplan werden zowel de handelaars, vertegenwoordigers van verschillende type gebruikers van de markt alsook de ganse bevolking betrokken.
Wat de herinrichting van de markt betreft, dient het masterplan vertaald te worden naar een technisch plan i.h.k.v. uitvoering.
Daarnaast is het belangrijk met de herinrichting van de markt de bocht Kerkhofstraat/Kloosterstraat her te bekijken. Om doorgaand verkeer via de markt te ontraden, dient de focus van de bocht te verschuiven van Kerkhofstraat/ Markt naar Kerkhofstraat/Kloosterstraat.
Zowel de Kerkhofstraat als de Kloosterstraat zijn gewestwegen, die dus binnen de bevoegdheid vallen van het agentschap Wegen en Verkeer (AWV). Op ambtelijk vlak ging AWV reeds akkoord met de opstart van een masterplan voor de bocht. Er werden nog geen afspraken met AWV gemaakt rond financiering.
De opdracht wordt in 3 fases verdeeld:
Voor de volledige offerte wordt er verwezen naar de bijlage bij voorliggende gemeenteraadsbeslissing.
De gemeente wenst een beroep te doen op IOK, dienstverlenende vereniging, voor de uitvoering van deze bovenvermelde opdracht, welke overeenkomstig artikel 30 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten een ‘in-house’-opdracht uitmaakt.
Artikel 30 van de Wet Overheidsopdrachten van 17 juni 2016 sluit opdrachten die kaderen in diverse in house relaties uit van het toepassingsbied van deze wet. Een opdracht die wordt gegund aan een intergemeentelijk samenwerkingsverband door een aandeelhouder is een gezamenlijke in house opdracht wanneer voldaan is aan de voorwaarden van artikel 30,§ 3 van deze wet:
Een aanbestedende overheid die op een privaat- of publiekrechtelijke rechtspersoon geen controle uitoefent in de zin van paragraaf 1, kan niettemin een overheidsopdracht plaatsen bij die rechtspersoon zonder deze wet toe te passen, indien aan elk van de volgende voorwaarden is voldaan:
1° de aanbestedende overheid oefent, samen met andere aanbestedende overheden, op die rechtspersoon toezicht uit zoals op hun eigen diensten;
2° meer dan 80 % van de activiteiten van die rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheden of door andere, door diezelfde aanbestedende overheden gecontroleerde rechtspersonen; en
3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.
Voor de toepassing van het eerste lid, onder 1°, oefenen de aanbestedende overheden gezamenlijk toezicht uit op een rechtspersoon indien aan elk van de volgende voorwaarden is voldaan:
1° de besluitvormingsorganen van de gecontroleerde rechtspersoon zijn samengesteld uit vertegenwoordigers van alle deelnemende aanbestedende overheden. Individuele vertegenwoordigers kunnen verscheidene of alle deelnemende aanbestedende overheden vertegenwoordigen;
2° deze aanbestedende overheden zijn in staat gezamenlijk beslissende invloed uit te oefenen op de strategische doelstellingen en belangrijke beslissingen van de gecontroleerde rechtspersoon; en
3° de gecontroleerde rechtspersoon mag geen belangen nastreven die in strijd zijn met de belangen van de controlerende aanbestedende overheden.
In casu is voldaan aan alle bovenvermelde voorwaarden; IOK heeft immers een aandeelhoudersstructuur van louter openbare besturen; Alle activiteiten van IOK worden verricht ten behoeve van haar aandeelhouders; De bestuursorganen van IOK zijn samengesteld uit vertegenwoordigers van alle aandeelhouders zodat toezicht door de aandeelhouders wordt uitgeoefend op IOK zoals op de eigen diensten;
Op basis van bovenvermelde overwegingen kan in casu toepassing worden gemaakt van de ‘in-house’-exceptie, waardoor een aandeelhouder rechtstreeks opdrachten kan toekennen aan IOK zonder toepassing te maken van de overheidsopdrachtenwetgeving.
Advies is gunstig op voorwaarde dat de nodige kredieten zullen worden voorzien door de gemeenteraad in de volgende aanpassing meerjarenplan.
De gemeenteraad geeft goedkeuring aan:
tegen de geldende IOK-uurloontarieven voor de periode waarin de prestaties plaatsvinden. De IOK-uurloontarieven worden door de raad van bestuur van IOK vastgelegd. Deze opdracht wordt gegund binnen de voorwaarden van een ‘in-house’ opdracht cfr. artikel 30, §3 Wet Overheidsopdrachten van 17 juni 2016 voor een totaalbedrag 171.776,01 EUR.